29 марта, президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев выступил на открытии первой сессии Парламента Республики Казахстан VIII созыва, которая прошла в Астане.
- «Мы начали наш путь преобразований с твердым чувством цели, и за год мы достигли огромного прогресса», – сказал президент.
Президент теперь избирается на один семилетний срок, полномочия и функции парламента пересмотрены, а депутаты наделены более широкими полномочиями. Кроме того, был создан Конституционный суд.
«Кардинальные реформы охватили судебную систему. Новый формат обрела деятельность по защите прав и свобод человека. Существенно расширились возможности для участия граждан в политической жизни страны», – добавил президент.
«Средства массовой информации широко освещали ход агитации и процесс голосования. По оценкам отечественных и зарубежных наблюдателей, всем партиям и кандидатам были представлены равные возможности. Ни у одной политической организации не было преимуществ», – продолжил он.
Токаев сказал, что президент не является членом какой-либо партии, а акимы не возглавляют филиалы партий. В партийных списках не было высокопоставленных государственных деятелей. Таким образом, в ходе выборов были обеспечены равные возможности для всех партий.
«Высокую активность продемонстрировали как избиратели, так и кандидаты. Серьезная конкуренция политических партий за голоса избирателей развернулись в каждом уголке страны. Несколько раз в прямом эфире были организованы напряженные и содержательные дебаты между представителями партий. Это общепринятая практика в демократическом обществе. Все это стало показателем укрепления открытого гражданского общества в Казахстане», – подчеркнул Касым-Жомарт Токаев.
Президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев выразил признательность за конструктивную критику и разумные инициативы, высказанные в ходе избирательной кампании. Он подтвердил, что все значимые предложения будут тщательно изучены и приняты во внимание.
Результаты выборов стали важной вехой для нашей страны, поскольку они знаменуют собой переход к подлинной многопартийной системе.
Президент Республики Казахстан выразил убеждение, что последний состав Мажилиса, или нижней палаты Парламента, точно отражает все идеологические взгляды. Это результат масштабных политических реформ и либерализации законодательных норм, касающихся регистрации партий, что позволило ранее оппозиционной партии получить представительство в парламенте.
Президент Касым-Жомарт Токаев подчеркнул, что политические партии должны работать вместе.
Президент Казахстана объявил, что рекордное количество независимых кандидатов получили места в Палате представителей на выборах 2023 года. Это стало большим прорывом в укреплении демократизации в стране, поскольку продемонстрировало, что не связанные с партиями лица могут конкурировать и побеждать кандидатов, выдвинутых партиями.
Касым-Жомарт Токаев также сделал заявление о том, что всем политическим силам предоставлены равные шансы и возможности для участия в политической жизни страны.
«Как известно, поддержка молодежи всегда была в фокусе моего внимания. Я постоянно подчеркиваю, что именно прогрессивно мыслящие, образованные молодые люди должны работать в органах власти. Активно вовлекать подрастающее поколение в государственные дела – это важнейшая задача.
Молодежь должна привнести в общество новые ценности. Многие молодые кандидаты, объединившись в ходе предвыборной кампании, создали свой блок. Самые активные его участники прошли в состав Парламента и маслихатов», – подчеркнул он.
Таким образом, представительные органы власти пополнились новой плеядой политиков. Молодежь должна оценивать это как уникальную возможность работать на благо страны, добавил он.
Токаев добавил, что женщинам и лицам с ограниченными возможностями были предоставлены возможности для участия в выборах в Мажилис. Эта кампания продемонстрировала, что граждане имеют возможность попасть в парламент благодаря социальной мобильности, что свидетельствует о создании справедливого и равноправного общества.
Недавние выборы высветили новые критерии, по которым оценивают кандидатов. Для того чтобы добиться успеха, теперь недостаточно просто представить платформу и политику, чтобы завоевать доверие избирателей, кандидаты должны доказать, что они понимают и готовы защищать их интересы.
«В век развитых информационных технологий люди внимательно следят за всем происходящим. Поэтому ответственность депутатов перед страной и народом существенно возросла.
Уверен, что собравшиеся в этом зале депутаты проявят мудрость и все пять лет будут активно и плодотворно трудиться во благо интересов страны. Это вновь подтверждает реализацию принципа «Единственный источник государственной власти – народ», – отметил глава государства.
В этом году впервые пройдут прямые выборы акимов 45 районов и городов областного значения. После чего мы перейдем к выборам районных акимов по всей стране. В результате все институты власти станут работать по-новому. Мы все должны хорошо понимать, что в геополитическом окружении Казахстан – единственная страна, проводящая такие глубинные реформы. Отдельные граждане, среди которых есть и политики, заявляют, что эти реформы могут привести к угрозам для Казахстана. Но я убежден, что преобразования имеют исключительно важное значение для будущего нашей нации», – заявил президент.
Реформы являются неотъемлемой частью здорового и функционирующего общества, в котором поддерживаются основные ценности демократии, справедливости и прав человека. Стремление к реформам никогда не должно отступать, а наоборот, должно быть энергично продолжено.
Несмотря на определенные улучшения в стране, ее граждане по-прежнему сталкиваются со многими глубоко укоренившимися проблемами. Средний уровень жизни остается неизменно низким, а между богатыми и бедными существует огромный разрыв в благосостоянии. В предстоящие пять лет перед Правительством и депутатами стоит задача решения этих основных проблем.
Текущее состояние нашей страны требует срочных и решительных действий. Хотя последствия системных экономических и социальных проблем накапливались годами, сейчас нам необходимо принять жесткие, но необходимые решения, чтобы устранить эти проблемы.
«Нам предстоит работать в формате четких приоритетов. Особо важные вопросы решать незамедлительно. По-другому нельзя, иначе мы распылим свои усилия и растратим имеющиеся ресурсы. Предстоящие пять лет станут определяющими для нашей страны», – подчеркнул глава государства.
Первые шаги в этом направлении уже сделаны – проводится работа по демонополизации и возврату незаконно выведенных из страны капиталов. И это не означает, что стране не нужен устойчивый, конкурентоспособный крупный бизнес. Безусловно, нужен, и мы будем его поддерживать.
В нашей новой экономической парадигме он начнет работать по-новому и обязательно получит свое развитие. При этом движущей силой экономики и рынка труда должно стать малое и среднее предпринимательство. Об этом много говорилось, однако, значимых сдвигов в данном направлении так и не сделано. Поэтому понадобится поменять акценты в нашей экономической политике.
Нужно запустить комплекс полноценных мер поддержки малого и среднего бизнеса, который должен в полной мере ощутить свою значимую роль в развитии страны.
Нам необходима «новая волна» предпринимателей, способных взять на себя ответственность за экономический прогресс Казахстана.
Ее ядром должны стать бизнесмены, которые без доступа к административным ресурсам, за счет предпринимательских талантов и трудолюбия смогли построить успешное дело. Такие люди есть в каждом регионе. Важно дать им возможность развивать свой бизнес внутри страны и реально помочь им.
Существующая экономическая модель в Казахстане основывается на привлечении инвестиций, в первую очередь, в сырьевые секторы. Поэтому средний бизнес, составляющий костяк национальной буржуазии, развивается бессистемно, только в отдельных регионах. В целом, перед Правительством стоит задача привлечения в ключевые отрасли экономики значительных инвестиций, включая зарубежные. Они должны дать ощутимый толчок развитию среднего бизнеса. В этом вопросе волокиты быть не может. «Понятно, что охватившая страну пандемия и ее последствия дались отечественному бизнесу непросто. С начала прошлого года наши усилия были сконцентрированы на трансформации политической системы. Теперь настало время сфокусироваться на конкретных вопросах экономики. Требуется вывести на совершенно новый уровень работу в этом направлении», – добавил президент.
Для того чтобы обеспечить реальную защиту частной собственности и создать конкурентную рыночную среду, необходимо реформировать судебную и правоохранительную системы.
«Я хочу обратиться к предпринимательскому классу: Казахстан – наш общий дом, поэтому призываю всех вместе строить наше общее будущее на этой священной земле. Как Президент я гарантирую вам всемерную поддержку со стороны государства», – сказал он.
Малый и средний бизнес играет важную роль в экономическом росте, занятости, инновациях и производительности. Чтобы обеспечить их успех в конкурентной среде, необходима единая программа их поддержки.
«Господдержка должна выделяться исходя из конкретного, измеримого социально-экономического эффекта конкретного проекта.
Поручаю Правительству совместно с депутатским корпусом выработать подходы, направленные на развитие среднего предпринимательства. Именно оно должно стать основным двигателем нашей экономики. Данный вопрос будет на моем особом контроле», – поручил Токаев.
Реализация национальных проектов имеет огромное значение для успеха и процветания страны. Каждая копейка, выделенная на эти проекты, должна быть использована эффективно и результативно, не допуская бесхозяйственности или задержек. Именно поэтому необходимо осуществлять парламентский контроль за ходом реализации и развитием каждого проекта, отметил президент.
Победа партии Amanat на выборах была явным знаком доверия со стороны граждан, и они ожидают, что новое правительство принесет сильное руководство и улучшит управление. Депутаты должны играть важную роль в содействии сотрудничеству между правительством и обществом, особенно в отношении принципа «слышащего государства».
«В целом, перед всеми депутатами стоит одна задача – каждый день быть на «передовой», принимать решения и нести за них ответственность перед народом. Необходимо выстроить действенные механизмы «обратной связи» с гражданами, чтобы эффективно отстаивать их интересы, содействовать решению актуальных проблем страны.
Нашими главными приоритетами остаются повышение качества жизни граждан, формирование нового качества нации и укрепление нашей многовековой государственности. Исходя из этого, хочу сегодня представить вам свое видение дальнейшей работы Парламента», – добавил Токаев.
Правительство должно принять меры для обеспечения процветания и расширения бизнеса. Для этого нам необходимо внедрить налоговую систему, которая будет способствовать справедливости, стабильности и ясности.
Новая модель налоговой политики должна быть разработана таким образом, чтобы способствовать справедливому и равному распределению богатства по всей стране. Налоговый кодекс и налоговая политика должны быть понятными и стабильными.
Перевод всего процесса взаимодействия между фискальными органами и бизнесом в цифровой формат – это шаг, который принесет огромную пользу не только предпринимателям, но и государственному бюджету.
Исходя из отраслевых приоритетов, следует дифференцировать ставки по корпоративному подоходному налогу (КПН) и налогу на добавленную стоимость (НДС), которые формируют львиную долю госбюджета.
«При этом высокодоходные крупные предприятия и экспортирующие сырье компании должны платить в казну больше. Такая практика давно и успешно зарекомендовала себя в мире. И это справедливо. Ситуация в стране кардинально изменилась. Новый Казахстан – это не лозунг, а реальность. Предстоит большая работа, которую всем нам предстоит делать общими усилиями», – сказал он.
С начала прошлого года ведется работа по демонополизации экономики. Это непростой процесс, требующий воли и профессионализма со стороны Правительства. Однако эту работу надо продолжать. Предстоит внедрить понятные и действенные инструменты, обеспечивающие контроль при трансфертном ценообразовании, международном налогообложении, выделении субсидий и государственных ресурсов.
«Одним из первых указов, который я подписал после переизбрания Президентом, стал Указ о мерах по возврату государству незаконно выведенных активов. Правительство и Генеральная прокуратура уже подготовили отдельный законопроект. Прошу Парламент в ближайшее время принять соответствующий закон», – добавил Токаев.
Внутренний резерв нашей экономики является важнейшим компонентом фискальной стабильности и должен использоваться разумно для обеспечения роста и процветания нашей страны. Для этого планирование и исполнение бюджета должны осуществляться надлежащим образом, чтобы обеспечить успешное достижение любых фискальных целей.
Постоянно растущие расходы на обслуживание государственного долга в сочетании с неэффективностью исполнения бюджета на всех уровнях привели к стагнации потока трансфертов из Национального фонда. Чтобы решить эти проблемы и обратить вспять эту тревожную тенденцию, необходимо принять всеобъемлющую и сбалансированную бюджетную политику. В связи с этим проект нового Бюджетного кодекса, который будет внесен в Парламент в текущем году, должен быть направлен на решение данных вопросов.
Туризм и предпринимательство
Особого внимания Правительства и Парламента заслуживает развитие туризма. Потенциал этой отрасли до конца не раскрыт. В стране есть привлекательные туристические объекты, но они все еще малодоступны.
Для серьезного прорыва в данной отрасли в первую очередь необходимо комплексное решение инфраструктурных вопросов и кардинальное повышение качества сервиса. Требуется создать такие условия, чтобы предприниматели видели в сфере туризма широкие перспективы. Эффективность этой работы следует оценивать по объему частных инвестиций в сектор, числу внутренних и иностранных туристов.
Президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев заявил, что государственная политика поддержки малого и среднего бизнеса должна быть сформирована как долгосрочная и системная стратегия.
Партия «Ак жол» уделяет внимание росту и устойчивости малого и среднего бизнеса, а также будет внедрять меры по снижению монополизации в экономике. Президент ожидает, что депутаты Мажилиса от партии внесут свой вклад в решение указанных задач.
Партия Respublica, основанная коалицией бизнесменов, была принята в нижнюю палату Парламента. Это рассматривается как благо для бизнеса в Казахстане, и присутствие партии, несомненно, поможет создать среду, благоприятную бизнес-среду в Казахстане.
«Пользуясь случаем, хочу заострить внимание еще на одном актуальном вопросе. Известно, что при разработке законов и различных правил на принятие решений большое влияние оказывают финансово-промышленные группы, крупный бизнес. Справедливости ради стоит отметить, что это свойственно практически всем странам, включая развитые.
Но, когда это происходит кулуарно, в условиях полной правовой неурегулированности, создается широкое поле для коррупции. В цивилизованном мире политика формируется не за закрытыми дверями. Поэтому поручаю изучить международный опыт законодательного регулирования и контроля лоббистской деятельности», – подчеркнул президент.
Важно в полной мере задействовать производственный потенциал нашей страны
Экономика Казахстана по-прежнему зависит от добычи полезных ископаемых. Иными словами, ее структура остается сырьевой, тогда как для прогрессивного развития страны необходима диверсификация экономики.
Конечно, у нас есть и свои конкурентоспособные преимущества на мировом рынке, которые необходимо эффективно использовать для решения текущих и стратегических задач. Поэтому эти отрасли необходимо продолжать развивать.
Однако, за последние десятилетия в сфере недропользования накопились системные проблемы. Полноценную реализацию возможностей горнодобывающей промышленности сдерживают недостаточные объемы геологоразведочных работ. Темпы восполнения минерально-сырьевой базы также замедляются. И это происходит на фоне истощения осваиваемых недр.
Необходимо эффективно и рационально использовать минерально-сырьевые ресурсы.
Для этого требуется усовершенствовать законодательство и упростить необходимые процедуры.
Особое значение имеют инвестиции в геологоразведку и разработку месторождений полезных ископаемых.
Правительству и Парламенту следует принять конкретные меры в этом направлении.
В прошлом году мы столкнулись с серьезным дефицитом товарного газа, что поставило под угрозу энергетическую безопасность страны. Чтобы исключить подобные ситуации в будущем, необходимо обеспечить внутренний рынок этим видом топлива.
В то же время цены на газ в Казахстане самые низкие в сравнении со всеми соседними государствами.
Поэтому по примеру зарубежных стран нужно рассмотреть возможность введения дифференцированных тарифов.
В целом, низкие тарифы и низкие цены негативно сказываются на нашей экономике. Все выделяемые субсидии уходят в соседние страны. Проблема довольно сложная, но ее нужно постепенно решать. Другого выхода нет.
Для тех, кто сейчас днем и ночью отапливает огромные особняки по низкому тарифу, в новой системе цена кубометра должна стать выше. В этом и проявляется социальная справедливость.
Важно повышать эффективность использования имеющегося сырья, надо учиться жить в условиях жесткой экономии, как в быту, так и на уровне государства. Это мировая практика, которая усилилась в современной сложной геополитической ситуации.
Бесконтрольное и нерачительное использование дешевого газа, как в производстве, так и в быту, должно уйти в прошлое. Правительству следует разработать План энергоэффективности и рационального потребления товарного газа»
Текущий геополитический кризис и потрясения, вызванные глобальной пандемией, показали, насколько изменчивыми могут быть товарные рынки. Это дало понять, что зависимость только от природных ресурсов больше не является эффективным решением для экономической стабильности.
Отсутствие индустриализации в нашей стране препятствует экономическому росту и вызывает рост инфляции. Это объясняется тем, что мы не смогли превратить сырье в товары высокого качества и востребованные потребителями, что привело к зависимости от импорта продуктов питания и других предметов первой необходимости.
Казахстан является членом Всемирной торговой организации, которая обеспечивает соблюдение принципов свободной торговли в отношениях с иностранными государствами. Однако, учитывая наш реальный потенциал – сырье, кадры и технологии – мы должны быть самообеспечены.
Экономика Казахстана должна становиться все более наукоемкой и инновационной, если мы хотим добиться прогресса в развитии отечественной обрабатывающей промышленности. Для этого необходимо сделать акцент на инвестициях в передовые технологии и исследования. Это позволит стране ускорить рост и повысить производительность, что приведет к увеличению стоимости производимой продукции.
«Ускоренное развитие обрабатывающей промышленности возможно лишь на базе инноваций и передовых технологий. Это аксиома. Поэтому казахстанская экономика должна стать наукоемкой», – сказал Токаев.
Научный прогресс необходим для роста и развития любой страны, но он может быть достигнут только при условии практического применения результатов исследований. Чтобы обеспечить полное использование научных достижений, законодателям необходимо принять всеобъемлющий закон о развитии науки.
Президент рассказал о необходимости модернизации и обновления энергетической инфраструктуры для решения кризиса в сфере отопления. Устаревшая энергетическая инфраструктура работает на пределе возможностей.
По указанию Токаева ведется разработка новой модели рынка электроэнергии. Эта модель была разработана с целью стимулирования дополнительных инвестиций в эту отрасль и повышения узнаваемости всех заинтересованных сторон.
Президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев вновь призвал Мажилис – нижнюю палату парламента страны – принять три законопроекта, касающихся электроэнергетики.
Коммунальные сети подвержены высокому уровню износа. Это может привести к серьезным авариям, регулярно повторяющимся во многих городах. К сожалению, в таких районах часто ощущается острая нехватка базовой инфраструктуры.
Президент Токаев предложил принять комплексный Национальный инфраструктурный план для рассмотрения и решения многочисленных проблем, существующих в настоящее время в инфраструктурной системе страны. План направлен на реализацию ключевых проектов с целью обеспечения устойчивого развития на период до 2029 года.
Важную роль призван сыграть Градостроительный кодекс, который систематизирует и кардинально улучшит политику в отрасли. Правительство должно выработать новые подходы к решению вопроса об удешевлении жилья для наших граждан, желающих поселиться в приграничных районах.
Также требуется обратить внимание на модернизацию и создание инженерной, социальной инфраструктуры. На мой взгляд, это важная стратегическая задача. У нас 65 приграничных районов, и к сожалению, социально-экономическое положение многих из них находится на низком уровне.
Иногда это связано с экономическими факторами, а порой – с неэффективным административно-территориальным делением. Учитывая стратегическую важность данных районов, в рамках разрабатываемой по моему поручению Концепции развития сельских территорий следует предусмотреть конкретные меры по развитию приграничных территорий. Главная цель – снизить отток населения, создать комфортные условия для жизни людей, придать новый импульс экономическому развитию приграничных районов.
Проекты
Касым-Жомарт Токаев добавил, что из бюджета выделено 143 миллиарда тенге на реализацию более 1500 проектов для развития сельского предпринимательства. Для этого будет запущен проект «Ауыл аманаты», в рамках которого сельчанам будут выдаваться микрокредиты под 2,5% годовых сроком на 5-7 лет.
Кроме того, правительство Казахстана выделило около 1 триллиона тенге на поддержку создания сельскохозяйственных кооперативов. Эти кооперативы будут предоставлять необходимые услуги и возможности сбыта для фермеров и других представителей населения.
«Ауыл – Ел бесігі» и «Ауыл аманаты» – два проекта, которые должны стать стандартом нового подхода к развитию сельских территорий. Чтобы обеспечить долгосрочное здоровье сельскохозяйственных земель и максимальную урожайность, необходимо инвестировать в меры, которые могут улучшить плодородие почвы, стимулировать устойчивое использование природных ресурсов и диверсифицировать сельскохозяйственные культуры.
Ожидается, что прохождение партии «Ауыл» в Мажилис принесет ощутимую пользу сельскохозяйственному сектору Казахстана, поскольку будут проведены важные законодательные реформы.
